Противодействие коррупции

ПОЛОЖЕНИЕ о мерах по профилактике коррупции в ООО «Санаторий «Шахтер»


1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,  в соответствии с законом Кемеровской области от 08.05.2007 №57-03 «О противодействии коррупции» и устанавливает меры по профилактике коррупции в ООО «Санаторий «Шахтер» (далее-санаторий).

2. Основные понятия

Антикоррупционный мониторинг деятельность санатория,
направленная на осуществление наблюдения, анализа, оценки и прогноза коррупциогенных факторов, а также эффективности реализации мер по профилактике коррупции;

антикоррупционная пропаганда - пропаганда, направленная на формирование антикоррупционного общественного сознания и создание в санатории нетерпимости к коррупционному поведению;

антикоррупционное просвещение - просветительская деятельность в санатории по распространению идей, знаний, культурных ценностей в области противодействия коррупции.

взятка - получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

руководство – генеральный директор, его заместители.

контрагент - любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым санаторий вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.

коммерческий подкуп - незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (часть 1 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).

коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

предупреждение коррупции - деятельность организации, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных внутренними нормативными документами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений.

конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя организации) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя Учреждения) и правами и законными интересами Учреждения, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации Учреждения, работником (представителем Учреждения) которой он является.

личная заинтересованность работника (представителя Учреждения) – заинтересованность работника (представителя Учреждения), связанная с возможностью получения работником (представителем Учреждения) при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

3. Основные задачи деятельности по реализации мер по профилактике коррупции

Основными задачами деятельности по реализации мер по профилактике коррупции являются:
1) вовлечение сотрудников санатория в реализацию антикоррупционной политики;
2) формирование антикоррупционного общественного сознания и создание в санатории нетерпимости к коррупционному поведению;
3) осуществление контроля за соблюдением законодательства по противодействию коррупции.

4. Полномочия санатория в сфере профилактики коррупции

К полномочиям санатория в сфере профилактики коррупции относятся:

1) определение основных направлений деятельности и их координация с исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, иными органами при реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ и иных мероприятий по профилактике коррупции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области;
2) мониторинг локальных нормативных актов;
3) проведение мероприятий по разъяснению работникам санатория законодательства в сфере противодействия коррупции;
4) сотрудничество с правоохранительными органами: руководству учреждения и ее сотрудникам следует оказывать поддержку в выявлении и расследовании правоохранительными органами фактов коррупции, предпринимать необходимые меры по сохранению и передаче в правоохранительные органы документов и информации, содержащей данные о коррупционных правонарушениях.
5) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

4. Меры по профилактике коррупции

В санатории реализуются следующие меры по профилактике коррупции:

1)Разработка и реализация планов мероприятий и положений:

1.1. рассмотрение учредителем:
  • проекта плана финансово-хозяйственной деятельности санатория;
  • предложений генерального директора о совершении крупных сделок;
  • предложений генерального директора о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
  • предложений генерального директора о выборе кредитных организаций, в которых санаторий может открыть банковские счета;
1.2.Кодекс поведения работников санатория.
2) Антикоррупционный мониторинг.
3) Информирование населения о деятельности санатория.
4) Контроль за соблюдением законодательства в области противодействия
коррупции.
5) Антикоррупционная пропаганда и антикоррупционное просвещение.
6) Организация деятельности, направленной на формирование антикоррупционного общественного сознания и создание в санатории нетерпимости к коррупционному поведению.
7) Иные меры по профилактике коррупции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

5. Мониторинг локальных нормативных актов

Проведение мониторинга всех локальных актов, издаваемых санаторием на предмет соответствия действующему законодательству.

6. Информирование населения о деятельности санатория

Информирование населения о деятельности санатория осуществляется следующими способами:
1) опубликование в средствах массовой информации;
2) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет;
3) на общем собрании трудового коллектива;
4) на официальном сайте санатория;
5) иными способами, не противоречащими федеральному законодательству и законодательству Кемеровской области.

7. Контроль за соблюдением законодательства в области противодействия коррупции

Санаторий осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области противодействия коррупции в следующих формах:

1) проведение совещаний по вопросам соблюдения законодательства Кемеровской области о профилактике коррупции;
2) в иных формах в соответствии федеральным законодательством и законодательством  Кемеровской области.

8. Антикоррупционное просвещение

8.1. Антикоррупционное просвещение предусматривает:
1) проведение просветительской работы антикоррупционной направленности в санатории, просветительских программ, направленных на повышение уровня правовой культуры сотрудников, формирование антикоррупционного общественного сознания и создание в санатории обстановки нетерпимости по отношению к коррупционному поведению;
2) реализацию просветительских проектов, организацию и проведение тематических выставок антикоррупционной направленности;
3) информационную и разъяснительную работу среди сотрудников санатория о законодательстве в области противодействия коррупции, полномочиях органов государственной власти Кемеровской области, должностных лиц организаций и учреждений;

9.Цели и задачи антикоррупционной политики, принципы противодействия корруппции

9.1. Цели Политики
  • минимизировать риск вовлечения работников санатория независимо от занимаемой должности в коррупционную деятельность;
  • сформировать у работников и иных лиц единообразие понимания антикоррупционной политики санатория о непринятии коррупции в любых формах и проявлениях;
  • обобщить и разъяснить основные требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации, которые могут применяться в учреждении.
9.2.Задачами антикоррупционной политики являются:
  • информирование работников санатория о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
  • определение основных принципов противодействия коррупции в санатории;
  • методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в санатории;
  • установление обязанности работников санатория знать и соблюдать принципы и требования настоящей Антикоррупционной политики, ключевые нормы применимого антикоррупционного законодательства, а также мероприятия по предотвращению коррупции.
9.3. Принципы противодействия коррупции

Принципами Политики санатория являются:
  • принцип неприятия коррупции в любых формах и проявлениях при осуществлении повседневной деятельности и стратегических проектов, в том числе во взаимодействии с участниками, контрагентами, партнерами, представителями органов власти, политических партий, своими сотрудниками и иными лицами;
  • принцип минимизации риска деловых отношений с партнерами, контрагентами, посредниками и другими третьими лицами, которые могут быть вовлечены в коррупционную деятельность или толерантны к коррупционным проявлениям.
  • принцип миссии руководства санатория. Демонстрация руководством театра личного примера соблюдения правил и норм этического поведения, противодействия коррупции и хищениям, регулярное информирование работников санатория о результатах антикоррупционной деятельности и борьбы с хищениями в санатории.
  • принцип мониторинга и контроля. Санаторий осуществляет постоянный мониторинг и контроль соблюдения всеми работниками законодательства Российской Федерации, также мониторинг внедренных адекватных процедур по предотвращению коррупции, контролирует их соблюдение и регулярно совершенствует их;
  • принцип вовлеченности работников. Информированность работников санатория о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.
  • принцип ответственности и неотвратимости наказания. Неотвратимость наказания для работников санатория вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства санатория за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики. Недопустимость установления привилегий и иммунитетов, ограничивающих ответственность или усложняющих порядок привлечения к ответственности работников театра, совершивших коррупционные проявления;
  • принцип открытости. Информирование контрагентов и общественности о принятых в театре и антикоррупционных стандартах осуществления концертной, гастрольной деятельности. Недопустимость ограничения доступа к информации о фактах коррупции и мерах антикоррупционной политики;
  • принцип эффективности антикоррупционных мер. Применение в санатории таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат.
9.4. Антикоррупционная политика санатория

9.4.1. Антикоррупционная политика санатория представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности санатория.

9.4.2. Информирование работников о принятой Политике доводится до сведения всех работников санатория, в том числе посредством оповещения по электронной почте.

Все работники ознакомляются с настоящей Политикой под роспись.

Размещение на информационном сайте театра антикоррупционной политики санатория.

Доведение до партнеров, общественности, контрагентов позиции санатория о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях.

Введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью санатория, стандартной антикоррупционной оговорки.

Обеспечение возможности информирования работниками руководства театра о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации («горячая линия», электронная почта, личное общение и др.).

Обеспечение возможности информирования руководства театра о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами, организации или иными лицами и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации («горячая линия», электронная почта, личное общение и др.)

Обеспечение возможности информирования работниками руководства санатория о возникновении конфликта интересов и порядка урегулирования выявленного конфликта интересов.
Обеспечение защиты работников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности санатория, от формальных и неформальных санкций.

Проведение оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер деятельности санатория, наиболее подверженных таким рискам, и разработки соответствующих антикоррупционных мер.

Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля и аудита санатория требованиям антикоррупционной политики сангатория. Осуществление регулярного контроля соблюдения внутренних процедур.

Осуществление регулярного контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета.

Осуществление регулярного контроля экономической обоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском.

Привлечение внешних независимых экспертов при осуществлении хозяйственной деятельности санатория и организации антикоррупционных мер, консультирование работников по вопросам противодействия коррупции.

Оценка результатов проводимой антикоррупционной работы по противодействию коррупции с последующим докладом генеральному директору.

9.5. Реализация предусмотренных Политикой антикоррупционных мер.

Реализация антикоррупционных мероприятий осуществляется за счет следующих мер:
  • генеральный директор берет на себя обязательства выступать гарантом выполнения в санатории антикоррупционных правил и процедур, демонстрируя личный пример соблюдения антикоррупционных стандартов поведения;
  • определение должностных лиц, ответственных за реализацию настоящей Политики;
  • определение и закрепление обязанностей работников санатория, связанных с предупреждением и противодействием коррупции;
  • установление ответственности работников за несоблюдение требований настоящей Политики;
  • определение порядка пересмотра и внесения изменений в настоящую Политику.
9.6. Ответственность и обязанности санатория и работников санатория.

9.6.1. В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции" в санатории разработаны и внедрены меры по предупреждению коррупции:
  • назначен ответственный работник за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
  • разработана и внедрена настоящая Политика,
  • создан и утвержден состав наблюдательного совета,
  • разработан и утвержден кодекс поведения работников санатория.
  • разработан и утвержден план финансово-хозяйственной деятельности на очередной финансовый год.
9.6.2. Установлены обязанности работников в сфере антикоррупционных действий

Генеральный директор отвечает:
  • за организацию всех мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований настоящей Политики, включая назначение лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
  • контролирует общие результаты внедрения и применения Политики санатория;
  • Работник, ответственный за профилактику коррупционных и иных правонарушений, назначенный приказом генерального директора отвечает за:
  • обеспечение работниками санатория ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральными законами, законами Кемеровской области и другими нормативными актами в антикоррупционной сфере;
  • принятие мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов;
  • обеспечение реализации работниками санатория обязанности уведомлять руководство санатория, правоохранительные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершенствованию коррупционных правонарушений;
  • осуществляет взаимодействие и отвечает за организацию сотрудничества с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции;
  • организовывает проведение служебных расследований;
  • проводит мероприятия, направленные на реализацию принципов и требований настоящей Политики;
  • осуществляет деятельность по предупреждению, выявлению, рассмотрению и пресечению коррупционных проявлений, конфликта интересов;
  • осуществляет разработку документов санатория в сфере противодействия коррупции и инициирует актуализацию документов театра в связи с изменением антикоррупционного законодательства;
  • организовывает проведение оценки коррупционных рисков;
  • прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной организации, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками, контрагентами театра или иными лицами.
Все работники санатория, независимо от занимаемой должности, обязаны:
  • воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени санатория;
  • воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени санатория;
  • незамедлительно информировать руководство санатория или ответственного работника за профилактику коррупционных и иных правонарушений, назначенного  директором, о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;
  • незамедлительно информировать руководство санатория или ответственного работника за профилактику коррупционных и иных правонарушений, назначенного  директором, о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами санатория или иными лицами;
  • сообщить руководству санатория или ответственному работнику за профилактику коррупционных и иных правонарушений, назначенному генеральным директором, о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.
9.6.3. К мерам ответственности за коррупционные проявления в санатории относятся: меры уголовной, административной и дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и меры корпоративного воздействия в соответствии правовыми актами санатория. Санаторий вправе проводить служебные проверки по каждому обоснованному подозрению или установленному факту коррупции в рамках, допустимых законодательством Российской Федерации.